全国财政支出累计超2万亿，环保产业备受宠爱

作者：发布时间：2025-08-29 16:54 浏览：

　　都说环保产业是国民经济新支柱，有着数十万亿的未来市场空间，蓝海一片，光明无限，只是谁能知道，就是这样一个“天之骄子”，竟然还囊中羞涩，你没看错，就是“缺钱”。

　　尽管国家政策利好不断，环保产业被各方寄予厚望，但从2018~2019年的发展情况来看，有一批企业一度出现现金流危机，甚至部分大型环保公司资金链断裂，一时间风声鹤唳。

　　“环保产业流动资金的市场周转环境很不乐观，部分大型环保公司出现资金链断裂。”中国环保产业协会、天津工业大学环境经济研究所不久前发布的《2018中国环保产业发展指数测评结果》称。

　　虽然2019年有所好转，但还是有不少企业为了舒缓资金困局，被迫或主动“卖身”进行股权转让，这也才有了国资的大举进入“接盘”。此乃后话，暂且不表。

　　环保产业缺钱花，全国财政在资金投入方便可没少出力。12月25日，财政部部长刘昆受国务院委托，向十三届全国人大常委会第十五次会议作国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告，报告显示：

　　2016~2018年，全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点，占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。其中，中央财政生态环保相关支出累计安排10764亿元，发挥了重要作用。

数据来源：国家统计局

数据来源：国家统计局

　　但是……怕的就是但是，超过2万亿的财政投入，对于环保产业而言，远远不够，而且多少有些杯水车薪的味道。此话怎讲？

　　“当前，经济下行压力加大，政府大力实施减税降费，各级财政收入持续放缓，财政收支矛盾突出，而生态环境治理任务艰巨，可用财力有限与生态环保资金需求的矛盾进一步凸显”。刘昆说。

　　与之同时，生态环境形势严峻、历史欠账较多、治理任务较重，加上现有的生态补偿机制不甚完善，故而财力有限与生态环保投入需求较大之间的矛盾越来越突出。

　　有网友表示不解，地方财力是如何影响环保产业的？这么说吧，随着污染治理工作的推进，许许多多的环保大项目，不少都是市政工程，尤其是PPP项目，如果政府财政捉襟见肘，不能按时、足额支付企业响应的账款，企业的正常运营和可持续运营自然受到莫大影响。

　　后来PPP项目清理整顿，融资环境收紧，环保企业的日子更加艰难，迈入了传说中的“寒冬时刻”，这个时候国资进入，推进行业迎来新一轮的重组洗牌。

　　政府财政资金如此，那社会环保投资是何种情景。工业化、城镇化加快推进，市场需求旺盛，环保产业市场空间日益扩张，虽然社会环保资金投入量有所增加，但没办法完全抵消经济下行和环保产业资金周转率下滑的负面影响。

　　至于如何破除钱荒瓶颈，实际上国家层面已经有了答案：发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，更多运用市场化的办法，推动国家绿色发展基金尽早注册挂牌，合理推广政府和社会资本合作(PPP)，进一步健全排污权和碳排放权等市场交易机制，撬动更多社会资本进入促进绿色发展领域。